В 2023 году уровень развития демократических институтов в 29 странах Восточной Европы и Евразии, которые входят в список стран переходного периода, снизился в десяти государствах, тогда как показатели демократизации улучшились только в пяти странах.
Российская и азербайджанская военные кампании против соседних государств – Украины и Армении - ускорили геополитическую трансформацию региона. Об этом говорится в ежегодном докладе «Страны переходного периода 2024: Разделение региона на автократии и демократии» (Nations in Transit 2024 A Region Reordered by Autocracy and Democracy), который был опубликован в четверг правозащитной организацией Freedom House.
Восемь стран, входящих в категорию устоявшихся авторитарных режимов, продолжили лидировать в гонке к дальнейшему ухудшению демократических условий на протяжении прошлого года. В половине из этих стран в 2023 году условия ухудшились значительно. Вторжение Кремля в Украину вызвало неуклонное и продолжающееся подавление диссидентов внутри России, закрыв ограниченное пространство, которое ранее существовало для «системной» оппозиции и гражданского сопротивления, говорится в докладе.
В странах с гибридной формой демократии, к которым, в том числе, относятся Украина и Молдова, российское вторжение вызвало значительные изменения.
«Продвижение Украины к построению устойчивой демократии, столкнувшейся с экзистенциальной угрозой со стороны Москвы, является наиболее выдающимся случаем. Революция Достоинства 2014 года и последовавшее за ней российское вторжение вызвали драматические преобразования в управлении, поскольку старые коррупционные схемы были раскрыты и искоренены новыми кадрами реформаторов. Полномасштабное вторжение Москвы в 2022 году, вместо того чтобы остановить процесс, усилило его в некоторых областях. В 2023 году правительство президента Владимира Зеленского предприняло шаги для повышения эффективности украинских судов и антикоррупционных органов, а также приступило к расследованию коррупции в судебной и военной системах», пишут авторы доклада.
В докладе говорится, что события прошлого года подтвердили «горькую истину - то, что большой блок евразийских государств на самом деле усилил репрессии и противодействовал усилиям по демократизации в других местах. Смерть оппозиционного лидера Алексея Навального в российской колонии в феврале 2024 года иллюстрировала неумолимое наказание за диссидентство, которое пронизывает устоявшиеся авторитарные режимы Евразии».
Тем не менее, по словам авторов доклада, российский режим «играет уникальную роль в процессе переформирования региона. Его война с целью уничтожения и аннексии Украины является прямым вызовом нормам суверенитета и самоопределения, которые служили основой международных отношений с окончания Второй мировой войны».
«В прошлом демократические страны часто действовали несогласованно и неохотно защищали международные нормы против агрессивных шагов стран с диктаторскими режимами, позволяя автократиям обходить или игнорировать любые усилия по привлечению их к ответственности. В ответ на вторжение в Украину многие, если не все, демократии ввели санкции, чтобы исключить Москву из своих финансовых и коммерческих сетей в попытке истощить ее ресурсы и повернуть российское общественное мнение против войны», говорится в докладе.
Авторы отмечают, что «хотя санкции в различных аспектах затруднили и поменяли российскую экономику, они оказались недостаточными для сдерживания Путина. Благодаря предварительной подготовке и последующей адаптации Кремль смог минимизировать краткосрочный ущерб, использовать огромные пробелы в санкциях для импорта военных поставок и найти заинтересованных покупателей для своих ключевых статей экспорта в сфере энергетики».
В докладе отмечается, что автократы по всему миру все чаще сотрудничают друг с другом для продвижения общих целей. Явление авторитарного сотрудничества особенно заметно в регионе стран переходного периода. В связи с опасениями относительно своих внутренних запасов газа правительство Узбекистана планирует инвестировать 500 миллионов долларов в импорт российского газа, а белорусский режим Александра Лукашенко в 2022 году позволил российским войскам использовать свою территорию в качестве плацдарма для вторжения в Украину.
«С тех пор два диктатора помогали друг другу пережить международные санкции и удовлетворить военные потребности, хотя растущая зависимость Лукашенко от Путина как во внешних, так и во внутренних делах несет риск того, что Беларусь полностью превратится в вассальное государство», - говорится в докладе.
Среди основных рекомендаций Freedom House на 2024 год - обеспечение тотального поражения путинской России в Украине.
«Государства-члены Европейского Союза и НАТО должны не только инвестировать гораздо больше и более эффективно в свою коллективную оборону, но и предоставить Украине необходимую помощь для отражения российского наступления и создания устойчивой демократии», - пишут авторы.
Среди других рекомендаций – увеличение помощи Украине во всех сферах, конфискация и перенаправление замороженных российских активов для поддержки восстановления Украины, соблюдение санкций против российских субъектов и лиц, привлечение к ответственности за преступления, совершенные в ходе войны против Украины, предложение Киеву членства в НАТО и поддержка демократических реформ в Украине по мере того, как страна ведет переговоры о вступлении в ЕС.
Политолог Майк Смелтцер: война стала своего рода катализатором демократических реформ в Украине
«Да, Россия, безусловно, влияет на демократию во всем регионе. Режим Владимира Путина, похоже, боится демократизации стран-соседей. Вот почему он оказывает на них сильное давление [различными способами], включая и вторжение. Яркий пример тому – нападение на Грузию в 2008 году. Но Россия не делает это в одиночку – она делает это при помощи других автократий, будь то Беларусь, Казахстан и даже Китай и Северная Корея. Так что такое сотрудничество автократий становится реально большой проблемой, которая повсюду затрудняет продвижение демократии», – поделился с корреспондентами «Голоса Америки» своим заключением политолог Freedom House Майк Смелтцер.
Россия, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Узбекистан – внесены в докладе в категорию «консолидированных авторитарных режимов». Все они «остаются втянутыми в замкнутый круг репрессий и нестабильности».
Для сравнения, в украинском обществе эта война стала толчком к дальнейшему движению к демократии.
«Все довольно просто: если Украина проиграет эту войну, то войну проиграет и демократия, – добавляет Майк Смелтцер. – Если Украина не сможет победить, причем – на своих условиях, в соответствии со своими определениями победы, то авторитарные лидеры из России, Китая, Ирана воспримут это как карт-бланш, как то, что международных правил суверенитета и самоопределения больше не существует. Но есть и позитивная сторона: эта война подтолкнула правительство Украины к реформе тех сфер, в которых имелись недостатки. Две из них – это судебная система и борьба с коррупцией, показатели которых исторически были очень низкими. Теперь же мы видим здесь некоторые улучшения. Так что, хоть это и кажется нелогичным, эта война стала своего рода катализатором демократических реформ в Украине».
Еще одним положительным моментом является то, что десять государств, внесенных в категорию «гибридных режимов», которые колеблются между демократией и автократией, в целом за год показали больше улучшений. К ним на постсоветском пространстве относятся: Армения, Грузия, Молдова, Украина.
На основании доклада эксперты Freedom House делают следующий прогноз на ближайшее время: если война на европейском континенте не закончится, вызванные ею ухудшение ситуации с безопасностью, кризис с беженцами и нарушение экономических процессов только увеличат разрыв между демократическими и автократическими странами.
Форум